【建言献策“直通车”】以紧急状态提前谋划部署长沙应对新冠疫情经济对策（2.4）

尊敬的衡华书记：

见字如面。

农历新年上班第一天，习近平总书记又主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，指出“各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。”当前，疫情防控的复杂严峻形势全民关切，疫情对经济社会发展的不利影响更让人忧心。为积极助力中共长沙市委、市政府评估疫情影响，提供决策参考，有效对冲疫情对我市经济发展的不利影响。致公党省市委组织相关专家紧急研判，形成了《以紧急状态提前谋划部署长沙应对新冠疫情经济对策》一文，紧急呈阅，供您参考。

此致

敬礼！

致公党长沙市委主委

                        2020年2月4日

以紧急状态提前谋划部署长沙应对新冠疫情经济对策

中共中央政治局常务委员会2月3日召开会议，指出要切实维护正常经济社会秩序，在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序。目前，长沙的疫情已相比SARS时期更为严重，对经济的负面影响也将更加持久。致公党省市委组织有关专家进行了专门研判，认为虽然此次疫情对经济全面的影响尚难较准确预测，但一些直接影响已经显现，如交通运输、旅游娱乐、住宿餐饮、教育培训等行业面临极大冲击，消费需求将在较长时期受到抑制；制造业、房地产和基建投资等受波及，生产和投资在短期骤降；中小企业和从业者短期收入大幅减少，部分企业经营困难恐倒闭；企业家信心下降，投资意愿不足、信贷需求萎缩；国际商务活动大面积停滞，严重影响吸引外资和货物出口，等等。

为了更好应对此次疫情对长沙经济造成的冲击，最大限度减少短期经济损失，避免长期经济影响，我们认为，应该采取紧急措施，提前谋划部署经济应对政策。建议：

（一）由市委主要领导牵头，建立经济应急协调联席会议制度。由市发改、工信、财政、人社、商务、卫健、应急管理部门及市场监督管理局、金融工作办公室等联合办公。主要职责包括：协商制定各类短期经济扶持政策和金融支持政策；确保各类经济扶持政策措施落实到位；及时研讨新出现的经济问题并尽快协商应对措施；尽力协调解决企业困难时期面临的重要问题，如解决防控物资保障、原材料供应、物流运输，协调企业和工人的工资协商等。

（二）抓住应对黄金窗口期，部署上马一批新项目。做好疫情持续3个月以上的经济应对预案，在保障重大民生物资供给的前提下，加快申报、提前部署一批基础建设项目，包括现代金融、现代物流等产业链项目建设，战略性、网络型基础设施建设等，采取垂直管理、纵向指导、统筹安排的方式，保证实体经济合理增长。同时要求各区县政府全面开展企业基本情况与需求调研，分行业分情况给予帮助与协调支持。

（三）出台中小微企业专门应对政策。进行紧急财政金融支持，引导和鼓励商业银行开辟绿色通道,简化贷款程序，发挥政府性融资担保基金作用给予贴息支持，确保暂时经营困难的中小微企业及时获得信贷支持。出台企业减负措施，对受损严重中小微企业采取减免税费、延交税款、缓缴社会保险费等措施减轻税费负担，通过财政补贴鼓励租赁方减免租户租金。稳定工作岗位，通过返还失业保险费、财政奖补等措施支持受疫情影响企业尽量不裁员或者少裁员，鼓励企业对职工采取优先安排带薪年休假或待岗等措施。支持企业差异化复工，对于民生刚需物资及少数制造业、服务业企业应指导建立卫生防护制度和应急处理机制，在不影响疫情防控前提下可考虑提前恢复生产经营；支持和引导有条件的企业采取线上办公、线上服务、远程作业等方式保持正常经营。

（五）出台受疫情影响较大就业群体专门扶持措施。对受疫情影响暂时失去收入的人群实施特别救助，向生活困难者发放临时补助，支持银行灵活调整这类群体住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排。对因疫情失业群体和返城无法及时就业的农民工群体加强再就业支持，鼓励社区开展分散灵活的就业服务工作，大力开发与疫情防控相关的公共卫生、消毒保洁等公益性就业岗位。对外卖、快递、网约车等弹性薪酬制就业群体进行特别扶持，对这类群体免费发放防护用品，可考虑通过财政扶持推动企业提升其薪酬水平。